青海藏区藏系羊、牦牛保险三年赔付1.07亿元

近日，青海保监局总结了藏区葬系羊、牦牛保险试点三年多以来的经营情况和经验，并予以对外发布。相关资料显示，青海藏区藏系羊、牦牛保险试点工作稳步开展，提高了高原牧民自然灾害抵御能力，有效防范和化解了藏区畜牧业生产中存在的各类风险，确保灾后及时恢复生产，对促进藏区现代有机畜牧业发展、维护民族团结和社会稳定起到了明显的推动作用。

保费收入1.38亿元 承担保险责任23亿元

青海省黄南藏族自治州河南县是全国面积最大的现代有机畜牧业生产基地、是青海全省生态保护最好的草原、是全省蒙藏药产业化示范县、是典型的蒙藏文化融合地区、是三江源生态自然保护区核心区，地处被联合国教科文组织誉为“四大无公害超净区之一”的青海省东南部。2010年3月，环保部批准河南县现代有机畜牧业生产基地为国家第三批现代有机食品生产基地。藏系羊、牦牛是该县牧民饲养的主要畜种，占全部牲畜存栏量的98.36%。由于平均海拔在3600米以上，雪灾、冻灾造成藏系羊、牦牛大面积死亡的情况时有发生，严重影响着河南县牧民群众的生产生活，制约着藏区现代有机畜牧业的发展。

青海藏区藏系羊、牦牛保险自2011年至今共承保藏系羊137.9万只（次），牦牛94.2万头（次），承担保险责任23亿元，实现保费收入1.38亿元。藏区藏系羊、牦牛保险是获得中央财政补贴的险种之一，中央财政补贴比例为40%；此外，省级财政按照总保费的50%给予补贴，县级财政按照总保费的5%给予补贴，牧民自缴保费比例仅占5%。

青海藏区藏系羊、牦牛保险形成了几大主要特点做法。

一是整县统保，稳步推进：结合河南县畜牧业大多为牧户家庭散养的特点，青海省藏区藏系羊、牦牛保险采取了以县为单位整县统保的方式。中央财政、省级财政、县级财政按照农牧部门提供的全县牛羊总数，一次性将保费补贴划转至保险机构，再由牧民群众按照自愿原则选择投保，剩余保费补贴结转下年使用。

二是保障适度，保费低廉：按照“保障适度，保费低廉”的原则，根据承保公司的区域性保险条款，确定每只藏系羊的保险金额为300元，每头牦牛的保险金额为2000元；保险费率按保险金额的6%执行，牧户每投保一只羊仅需缴纳保险费0.9元，投保一只牛仅需6元。

三是突出特点，责任全面：青海地处青藏高原，藏区牧场分布在高海拔地区，雪灾、低温、洪水是造成藏系羊、牦牛死亡的主要自然灾害。此外，随着青海三江源自然保护区的建立，青海狼等野生动物种群逐步恢复，野生动物冬季捕食家畜的情况时有发生。因此，青海藏区藏系羊、牦牛保险从本地灾害特点出发，在产品设计中将青藏高原主要的自然灾害及狼害纳入到责任范围，为广大牧民群众提供全面的保险保障，鼓励广大牧民保护野生动物，促进三江源自然生态恢复。

赔付1.07亿元 3.1万户牧民受益

青海藏区藏系羊、牦牛保险试点以来，在地方政府的大力支持下，在承办机构的积极努力下，藏系羊、牦牛保险取得了积极成效。

藏区藏系羊、牦牛保险承保、理赔工作始终坚持“五公开、三到户”，确保国家的支农惠农政策落到实处。三年来，藏区藏系羊、牦牛保险共支付赔款1.07亿元，3.1万户（次）牧民群众从中受益，河南县全部5792户牧民家庭几乎都从保险公司获得过农业保险赔款。

另外，有机畜牧业获得发展。藏系羊、牦牛保险是藏区现代有机畜牧业发展的“助推器”。在农业保险的有效推动下，河南县年存栏牲畜74.51万头（只）、年出售牲畜40.69万头（只），成为全国基地面积最大、参与现代有机养殖牧户最多、存栏牲畜最多的有机畜牧业生产基地。在此期间，河南县共成立39个牧民专业合作社，整合草场面积697.9万亩。同时，藏系羊、牦牛保险的开展促进了牛羊耳标身份识别等畜牧业生产链条追溯体系建设，实现了有机养殖信息、加工信息和追溯数据平台的现代化统一。

同时，藏区稳定得保障。藏系羊、牦牛保险是藏区社会稳定的“稳定器”。随着藏系羊、牦牛保险的发展，河南县的保险密度达到1284.51元，保险深度达到4.13%，远超青海平均水平，牧民群众的保险保障意识进一步提升。农业保险的推动下，牧民群众的牲畜养殖积极性得到充分调动，全县畜牧业产值达7.55亿元，实现了牧民普遍增收。藏区经济的发展，牧民生活水平的提高，也进一步融洽了河南县的干群关系，促进了藏区的社会稳定，近年来，河南县未发生一起民族冲突、干群冲突事件。

青海省藏区藏系羊、牦牛保险试点是对建立藏区现代有机畜牧业生产风险保障机制的一次有益尝试，对保障农牧民的正常生产生活，维护藏区社会稳定起到了积极作用。经过三年的试点，承保公司在承保、服务、理赔等环节都取得了一定的经验，当地政府部门反映良好，农牧民的参保积极性也进一步提高。

下一步，青海保监局将积极与省级财政、农牧部门沟通，争取财政补贴，逐步扩大试点范围，使广大农牧民普遍享受到国家的支农惠农政策，护航藏区现代有机畜牧业发展。